食品安全信用体系建设是以培养食品生产经营企业遵纪守法为核心，通过相应的制度规范、运行系统和运行机制建设，实现褒奖守信、惩戒失信，从而全面提高食品安全水平，保障广大人民群众的身体健康和生命安全。国家食品药品监督 管理局等八部门在2004年即对食品安全信用体系建设工作进行了部署，将用5年左右的时间，逐步建立起我国食品安全信用体系基本框架和运行机制,使我国食品安全水平迈上一个新台阶。濉溪县坚持政府推动、部门联动、市场化运作、社会广泛参与的原则，确定蔬菜种植、面粉加工、食品经营、餐饮消费4个行业的40家单位参加食品安全信用体系建设试点工作。经过几年的实践，生产销售假劣食品行为得到有效遏制，食品市场秩序逐步规范，人民群众饮食安全水平不断提高，食品安全信用体系建设取得了明显的成效，推动了全县食品安全工作的开展。今年是全面贯彻党的十七大精神的开局之年，是推进国家食品安全信用体系建设工作目标顺利实现的重要一年。县、乡政府及相关部门，相关行业和食品生产经营企业要强化措施，务求实效，积极推进食品安全作用体系建设，不断提高群众食品安全保障水平。
    一、建章立制，完善信用制度体系
    制度建设是食品安全信用体系建设的重要内容，是推动食品产业健康、持续、快速发展，提高人民群众饮食安全水平的保证。农业、质量技术监督、工商、卫生等监管部门要建立健全食品安全信用体系管理、信用体系评价、信用体系标准、安全信用披露、安全信用分类及奖惩等制度，完善监管相对人信用档案，及时掌握生产经营工作动态。要坚持科学民主决策，全面推行依法行政，切实加强行政监督。农产品种植养殖基地、生产加工企业、经营企业和餐饮业要结合本单位的特点，建立质量管理制度和技术操作规程。切实履行食品安全第一责任人的责任，严格按照本单位各项质量管理制度和技术操作规程开展生产经营活动，做到恪守诚信，规范管理。要在工作中健全领导组织，明确工作责任，完善制度体系，注重抓好制度落实。
    二、加强监管，解决信用缺失问题
    目前，在种植养殖、生产加工、流通和消费环节，制售不合格食品行为、违法违规开展食品生产经营活动仍不同程度地存在。其主要原因是不法分子利欲熏心，唯利是图，丧失职业道德，不守信用所致。而当前食品安全工作实行政府负总责，各相关职能部门分段监管的监管体制。在监管环节上还未能实现无缝对接，这就给不法分子提供可乘之机。因而，各相关职能部门要整合监管资源，强化监管措施，提高监管实效。一要完善监管网络。聘请乡、村级食品监督协管员、信息员，健全以县级监管部门执法监督为主，乡、村协管员、信息员监督为辅的监管网络，形成社会各界共同参与食品安全监管的格局。二要加强部门联动。各相关职能部门要开展经常性联合执法，加强沟通协作，形成监管合力，不断加大市场监管和对违法行为的查处力度。三要畅通投诉渠道。去年以来，县工商部门加强"一会两站"建设，在全县大中型超市设置商品备案查询系统，为群众消费维权打开了方便之门。各相关部门要通过多种途径，畅通投诉举报渠道，加强对违法违规生产销售不合格食品行为的监管，做到该曝光的曝光，该查处的查处，让那些制假售假、损人利己、信用缺失者没有市场。四要构建信息平台。要充分发挥食品安全委员会办公室和职能部门食品安全协管办的作用，定期组织召开日常工作会议，及时研究、解决食品安全监管工作中存在的问题。要加强食品安全信息网络建设，积极搭建电子网络平台，加强信息沟通和交流，实现信息资源共享。实践证明，食品药品监管部门的"食品安全网"、质量技术监督部门的"金质网"、工商部门的"红盾网"等电子网络的建立，为加强食品安全监管，推进食品安全信用体系建设，发挥了积极作用。
    三、强化宣传，不断增强信用意识
    做好宣传教育工作，是提高守法意识和信用意识的有效途径。几年来，各相关食品行业、涉食单位和广大群众通过加强宣传教育，诚信意识和安全饮食安全意识明显增强。一要突出宣传的重点。在宣传内容上，要加强对食品法律法规、食品安全基础知识和假劣食品鉴别知识的宣传；在宣传对象上，要以城乡结合部、农村食品生产加工企业、小作坊、食品店、流动摊点和农村群众为重点，开展食品安全知识进社区、进企业、进农村活动，促进食品企业规范生产经营行为，提高农民对不合格食品的鉴别能力。在宣传时段上，要在重大节假日、旅游黄金周、食品安全宣传周、宣传月，开展集中宣传宣传活动，增强信用意识，营造诚信氛围。二要强化基础教育。在学校设立食品安全宣传教育示范点，开展食品安全知识进校园活动，设置食品安全宣传栏、宣传板，开设食品安全课程，让更多的中、小学生了解食品安全知识。三要发挥媒体优势。利用媒体宣传覆盖范围广、具有较强影响力的优势，积极塑造诚信守法的典型，创造重质量、讲信誉、公平竞争、规范有序的市场环境。
    四、加大投入，夯实信用建设基础
    一要加大办公机构和工作人员投入。监管部门要及时收集食品企业的生产经营状况，了解、掌握有关信用信息，就必须明确专门的办事机构，安排具体工作人员，做到工作有人干，事情有人管，责任有人担。在食品安全信用体系建设中，食品安全协管办公室起到重要作用。协管办将收集到的食品安全信息，经过分类整理，记入相关单位信用档案，便于加强信用监测。同时，要加强执法队伍建设，充实执法力量，加大监督检查力度，督促相关行业和企业严格自律，规范行为。二要加大监测设施设备投入。在食品批发市场、农贸市场、超市等食品批发零售场所，设置检测点，配备快速检测箱、检测仪等设备，安装商品电子备案查询系统、电子监测系统，对食品质量进行及时监控和动态监管。三要积极培育绿色食品市场。要加强农产品源头污染控制，减少农药等各种污染物使用量，提高农产品合格率。推进无公害农产品示范基地建设，实施农产品生产和食品加工标准化管理，努力营造以人为本、关注健康、以质取胜、信誉至上的食品生产消费环境，不断提高人民群众的饮食安全保障水平。

濉溪县食品药品监督管理局 张纯胜